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文章阅读:中国政府自我革命的遐思
[同主题阅读] [版面: 中国新闻] [作者:zhonghangyue] , 2014年03月13日12:33:55
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发信人: zhonghangyue (中行说), 信区: ChinaNews
标  题: 中国政府自我革命的遐思
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Mar 13 12:33:55 2014, 美东)

http://paper.wenweipo.com/2014/03/13/CH1403130098.htm

http://paper.wenweipo.com   [2014-03-13]


王树成

随全面深化改革大幕的开启,今年两会改革的呼声再次回响。李克强总理首次的《政
府工作报告》77次提及改革,字字铿锵,与5000多名代表委员的掌声交相呼应,汇成中
央政府全面深入推进改革的坚强决心。

「改革是今年政府工作的首要任务。」总理的语气斩钉截铁,彰显出新一代中央领导集
体「啃硬骨头」的毅力和勇气。

面临利益藩篱的掣肘,面临社会发展的羁绊,面对广大群众的殷切期盼,新一代领导人
达成共识,「以壮士断腕的决心、背水一战的气概」,毫不犹豫地把改革之刃置于政府
的「自我革命」。于是,总理报告中有关行政体制改革的路线图,向全社会赫然展示。

其实,从去年的大部制改革开始,这场自我革命已经拉开序幕。但伴随「简政放权」的
部署,很多人还是抱有诸多忧思。「自我革命」毕竟是拿起刀子割自己的肉,是破除长
期形成的既得利益格局。

提起「简政放权」,很容易让人联想起73年前中共在陕甘宁边区召开的第二次参议会。
当时,党外人士李鼎铭先生提出了著名的「精兵简政」,从而得到毛主席的高度评价。
改革开放以来,自1982年邓小平发表题为《精简机构是一场革命》的讲话,中国的机构
改革共进行过六次,「简政放权」屡屡提上重要议事日程。但不可否认的是,机构削减
后的反弹和权力下放后的掣肘,也给人留下过诸多的遗憾。「一管就死、一放就乱」的
怪圈,更给人留下诸多的困惑。

如今,一项自我削权「割肉」的改革,被中央政府列为「开门第一件大事」,显示出新
一代决策层的魄力。政府工作报告中,关于「建立权力列表制度」、关于「建立纵横联
动协同管理机制」等一系列部署,令人耳目一新。

放眼当下,经济发展、信息开放、价值多元、利益多样,社会需求异彩纷呈,诸多诉求
给社会管理提出难以应对的新命题。尤其是在中国,随经济社会发展中大量的社会矛
盾,政府长期形成的相对一统的管理体制和机制日益面临新的挑战。因此,有人放言:
包揽权力,势必包揽矛盾。政府管理体制改革的呼声与日俱增。

大家知道,简政放权的目标是做到「该放的放、该管的管」,其核心是理顺几个关系:
一是理顺政府和市场的关系;二是理顺政府和社会的关系;三是理顺中央和地方的关系
;四是理顺政府部门间的关系。「放和管是两个轮子,只有两个轮子都做圆了,车才能
跑起来」。

政府放权,如同在自己身上割赘肉,能否切得准、割得下、伤口不化脓溃烂?

简政放权,如何把权力顺利向市场、社会和地方移交?

简政放权的目的之一,是为有效遏制政府的「权力寻租」、铲除腐败温床,但在权力结
构调整的过程中,能否防止由「人情」「关系」孕育出的另一种「寻租」?

简政放权的另一价值取向,是创新和改善政府管理,实现精简高效,彰显公平正义,释
放改革红利。这其中不仅包括政府法制的强化,亦涵盖国家治理体系的创新拓展、监管
机制的健全完善、公务员履职能力的提升等。

新一代国家领导人执政以来,以「言必信、行必果」的实际行动,赢得国内外良好口碑
。今年两会的《政府工作报告》,更如同全面深化改革的宣言书和动员令。

中国新一轮改革,尽管面临艰难险阻,但政府充满自信,人民充满期待!
--
恩来:“笑乒通自,逆痕箱费性渊么!”


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