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[CJPT]“反垄断第一案” 国家质检总局成被告
[版面:财经新闻][首篇作者:Cnews] , 2008年08月03日22:03:44 ,456次阅读,0次回复
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发信人: Cnews (chinanews), 信区: BusinessNews
标  题: [CJPT]“反垄断第一案” 国家质检总局成被告
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Aug  3 22:04:04 2008), 转信

晨报讯(记者 邢飞) 《反垄断法》实施首日,北京四家防伪企业以涉嫌行政垄断的名义将国家质检总局告上法庭。专家表示,作为《反垄断法》实施后第一件提起诉讼的案件,无论结果如何,都将对《反垄断法》完善具有极大意义。

据报道,今年8月1日,北京四家防伪企业将国家质检总局诉至北京市第一中级人民法院。这四家公司称国家质检总局在推广“中国产品质量电子监管网”的过程中,违反了《反不正当竞争法》和《反垄断法》,涉嫌行政垄断。

该案立刻引起法律学界的强烈关注,并被喻为中国“反行政垄断第一案”。中国政法大学竞争法研究中心主任时建中表示,“无论该案件的最后结果如何,四家企业选择在《反垄断法》实施第一天运用《反垄断法》维护自身权益,这个行为本身就具有极大的历史意义。”

时建中进一步解释称,《反垄断法》有很大的笔墨涉及行政垄断,“不过,关于行政类垄断的具体操作程序、处罚力度等具体细节还有待完善,而此案必将对今后行政垄断的完善起到积极作用。”

反行政垄断条款的三大缺憾

梅新育

中国《反垄断法》实施首日,北京四家防伪企业即起诉国家质检总局,反行政垄断成为第一案,这是件有意义的事。从我国的实际情况来看,旨在反行政垄断的第五章对维护正常市场秩序的意义非常重要,但相关条款却存在一些缺陷和遗憾。

缺憾之一是其将行政垄断的对象限制在货物贸易领域。现代经济产业结构变迁的特点是服务业所占比重日益提高,如果将反行政垄断的对象仅仅局限于货物贸易领域,无异于将一个更大、而且所占比重与日俱增的领域抛弃在《反垄断法》的监督之外。

缺憾之二是缺乏相应的财政制度安排,从根本上削弱地方保护主义型行政垄断的动机。所谓行政垄断,很多属于地方保护主义类型。而地方政府之所以支持地方保护主义,是出于财政利益动机,因为我国现行税制下政府收入高度依赖企业所得税、增值税,排斥外地企业及其商品、服务,有助于增长本地企业的所得税和增值税。如果改革税制,提高消费税比重,就可以从根本上削弱地方政府如此作为的动机。

缺憾之三是忽视了中国已经相当普遍的逆向歧视问题,这种逆向歧视包括对外资的超国民待遇,也包括给予外地企业、外地投资者超越本地企业和投资者的待遇。之所以出现这种逆向歧视,有些动机是创造招商引资的“政绩”,有些动机则是官商勾结的腐败。因为任何寻租者都需要考虑最大限度降低败露的风险,从这一目的出发,与“机动灵活”的私营企业合作优于同相对“死板”的国企合作;与外地企业合作优于同本地企业合作;与外资企业合作优于同内资企业合作。对此,我们一方面需要完善《反垄断法》相关条款,纳入禁止逆向歧视的内容,同时加大反腐败力度。(本文作者为商务部国际贸易经济合作研究院副研究员)



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※ 修改:·Cnews 于 Aug  3 22:04:23 修改本文·[FROM: 67.18.]
※ 来源:·BBS 未名空间站 海外: mitbbs.com 中国: mitbbs.cn·[FROM: 67.18.]

 
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