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再见了“铁饭碗”!2020年全部完成!取消事业编成定局
[版面:海归][首篇作者:mitbbsokay2] , 2020年01月15日16:25:26 ,741次阅读,0次回复
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发信人: mitbbsokay2 (mitbbsokay2), 信区: Returnee
标  题: 再见了“铁饭碗”!2020年全部完成!取消事业编成定局
发信站: BBS 未名空间站 (Wed Jan 15 16:25:26 2020, 美东)

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对于从事生产经营活动的事业单位,2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位
法人,核销事业编制!在职职工也会转为签订劳动合同,而不再是原有的事业单位聘用
合同。

  
这类事业单位主要有:工程建设、维修、养护,工程勘察设计,市政公用经营与作业,
经营性水利工程管理,农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)
机构,技术开发类科研,经济鉴证类社会中介,商业性地质勘查,招投标代理,一般性
评审认证,咨询服务,评估鉴定,面向社会的培训机构,宾馆,招待所,经营性康复疗
养,房屋修缮,物业、车辆服务,部门文印机构,投融资,担保,粮食收储,物资、图
书、仪器设备供应,非时政类报刊,一般文艺院团,影剧院,影视音像制作销售,演出
中介,新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分,电影制片厂及其他各类公司(厂)等。



(一)经营性文化事业单位转制为企业,自转制注册之日起五年内免征企业所得税。
2018年12月31日之前已完成转制的企业,自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。

  
(二)由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业,自转制注册之日起五年内对其
自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业,自2019年1月1日起对其
自用房产可继续免征五年房产税。

  
(三)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,自注
册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。

  
(四)对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税
、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等,符合现行规定的享受相应税收优惠政策。

  
去年7月16日,天津经济技术开发区法定机构改革动员部署会召开,天津开发区党委为
新聘任领导颁发聘书,同时也标志着其法定机构改革进入实质性操作阶段。

  
值得关注的是,此次改革后,天津经济技术开发区将实行授薪人员总额管理,开发区原
来行政事业编制全部取消,所有人员重新竞聘上岗。

此次改革像生产经营类事业单位已经非常明确,到2020年底前全部改企。目前,部分省
市已经完成改革,像辽宁就把全省的生产经营类事业机构精简了90%,力度之大,全国
首屈一指。类似于这类的事业单位还有以下这些:



转为企业的人员失去事业编,其工资待遇按单位的收支情况进行发放,若效益好的单位
,职工的收入影响不大,若效益差的单位,职工收入将会下降。



取消事业编制后,这些人去哪?

  
事业单位人员三种不同类别,一类是承担行政职能的,二是从事生产经营活动的,三是
从事公益服务的。



改革后人员去向

  
1.承担行政职能事业单位(参公事业单位)人员,未来或转为公务员或安置到其他事业
单位

  
这个去向划分的依据是什么呢?

  
1)对于完全承担行政职能的事业单位,如果调整为行政机关的内设机构,其人员可转
为公务员,但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

  
2)对于部分承担行政职能的事业单位,如果将属于政府的职能划归行政机构后,任务
不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位,其人员也随之分流。

  
这类事业单位职能任务:

  
渔政(渔港)监督管理,海事和航运管理(港口管理),公路行政管理,道路运输管理
,动物卫生监督,移民管理,文物管理。

  
2.从事生产经营活动事业单位人员

  
对于从事生产经营活动的事业单位,2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位
法人,核销事业编制!

  
在职职工也会转为签订劳动合同,而不再是原有的事业单位聘用合同。

  
3.从事公益服务事业单位人员

  
公益类事业单位是大头,是改革成功与否的关键所在。

  
这类事业单位情况比较复杂,需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机
关提供支持保障的事业单位差异较大,基本功能不同,服务对象不同,运行机制不同,
面临的问题不同,改革重点也不同,需要区分情况实施不同的改革举措。

  
1)公益一类

  
公益一类包括:

  
①教育类:义务教育,特殊教育,党校,行政学院,社会主义学院,公益性宣教机构(
党员电化教育、讲师团等),考试机构等。

  
②科研类:基础研究或社会公益性科研等。

  
③文体类:公共图书馆,档案馆,博物馆,纪念馆(烈士陵园),美术馆,科技馆,群
艺馆(文化馆),文物考古保护,文献情报,广电信号传输和技术监测,出版物审读,
体育运动项目管理等。

  
④卫生类:疾病(疫病)预防控制,妇幼保健,精神卫生,应急救治,采供血,计划生
育服务,政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

  
⑤社会保障类:社会救助,社会保障经办和公积金管理,优抚安置,法律援助,婚姻登
记,公共就业服务,社会福利机构,公益性残疾人康复机构,老龄妇幼工作机构,学生
资助管理,离退休干部服务等。

  
⑥公共安全类:人工影响天气,防汛抗旱防火,应急救援指挥,无线电监测,人防指挥
保障,信息安全保障,重要或应急物资储备等。

  
⑦社会经济服务类:基础测绘和公益性地质调查,农机安全监理,经济社会调查与统计
,渔业船舶检验,植物检疫,地震监测,环境监测,网络监测,工程标准定额,自然资
源保护,纯公益性水利工程管理,流域河道管理,园区管理服务,水文(水资源)监测
,价格监测,价格认证,药品和医疗器械审评,生态公益型林场,公共资源交易,土地
整理储备,实行无偿服务的农业技术推广,乡镇(街道)综合为民服务等。

  
⑧行政辅助类:质量稽查,食品药品稽查,国土监察,环境监察,安全生产监察,劳动
保障监察,交通运输监察,文化市场综合执法,城市综合执法,农业监察,林业监察,
水利监察,财政监察,节能监察,旅游监察,卫生监督,知识产权管理,档案管理,水
土保持监督监测,散装水泥管理,政策研究,劳动人事争议仲裁,政府投资和经济责任
审计,财政资金评审支付,政府资金和项目管理,举报投诉维权,电子政务,土地房屋
征收与补偿,金融协调与服务,建设工程质量和安全监督,驻外省市联络机构等。

  
2)公益二类

  
公益二类包括:

  
①教育类:普通高中,普通高校,技工技师和职业院校,电大函授及远程教育,老年大
学,幼儿园等。

  
②科研类:基础应用科研等。

  
③文体类:需要重点扶持的文艺院团,文化宫,公园,体育场馆,体育训练基地,青少
年宫,妇女儿童活动中心等。

  
④卫生类:非营利性医疗保健,职业病疗养等。

  
⑤社会经济服务类:人才交流服务,人防工程管护,对外交流服务,种苗良种培育,混
合经营型林场,准公益性水利工程管理,公益性地质勘查,实行有偿服务的农业技术推
广等。

  
3)公益三类

  
公益三类包括:时政类报刊,广播电视,彩票发行,公益性规划设计,土地房屋权属登
记,公益性培训机构,公证,重要涉密文印机构,经济仲裁,殡葬服务等。

  
国家已明确:今后高校和公立医院会取消事业编制,但保留事业单位的性质,未来高校
和公立医院将实行全员合同聘用制,让事业单位真正成为干事业的地方。

  
取消事业编制后,这类人工资可能上涨!

  
一、固定用人向合同用人转变

  
“十三五”期间,国家将完善聘用制度,加强聘用合同管理,建立符合不同行业、专业
和岗位特点的公开招聘制度,实现固定用人向合同用人转变。

  
二、身份管理向岗位管理转变

  
健全岗位管理制度,研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法,
开展事业单位专业技术岗位组织实施工作,完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推
行工作,实现身份管理向岗位管理转变。

  
三、定期调整基本工资标准

  
“十三五”期间,国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制,定期
调整基本工资标准,逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时,国家将推进事业单位
实施绩效工资。

  取消事业编,并不是砸掉饭碗,而是为了更好地挖掘人的潜能,提升公共服务效率
,让优秀人才脱颖而出。

  
对此事你怎么看?欢迎到留言区讨论~

  来源:河北青年报、张家口发布、河北共青团、国家财政部官网

  
原标题《再见了“铁饭碗”!2020年全部完成!取消事业编成定局》
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