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本所二度上诉0214成功 最初提交190引用 EB1A获批准
作者:北美联合律师     发文时间: 2018年02月08日 20:30:45
案件背景与时间线

- 05/09/2016提交EB1A

- 02/21/2017 RFE by 0214

- 05/18/2017 移民局收到RFE 回复

- 06/16/2017 EB1A被拒

- 07/11/2017 提交Appeal

- 01/29/2018 Appeal 批准


最早在2016年5月提交时,客户任职於Indiana州某所大学教授,发表了20篇学术文章,
Google Scholar提交时有190引用,9篇审稿加上1次评审grant proposal,领域为管理(
Management) 。 最初提交6封推荐信,包含4封独立。本所协助客户挖掘亮点,包括加
入发表期刊在领域内的排名,客户引用在领域内以及各年份的百分比。此外,还展开讨
论了数个重点引用以强调客户贡献的重要性。


在劣势中做出最佳的决定


在收到RFE时,客户已经提交了I-485申请,并且儿子已经年满21岁。如果撤回申请(
withdraw)并重新提交I-485 ,客户首先会损失上千元的申请费用,儿子也会因为”age
-out”失去绿卡资格。本所积极与客户沟通 ,分析了各种优劣选择,权衡之下,客户
决定直接回复RFE,不撤销申请。

本所对这样的决定表示尊重并全力准备 RFE回复。同时间,鉴于过去0214移民官的纪录
,我们告知客户最差的情况,鼓励客户积极准备back-up plan 。比如,学校是否愿意
办EB1B? 是否可以找到新雇主愿意办H1B或O1?

北美联合律师所(WeGreened.com) 提醒,提早申请I-485有利有弊,好处是可以缩短绿
卡处理时间,提早取得工作卡(EAD)或回美证(Advance Parole) 。坏处是一旦I-140被
拒 ,I-485也会跟着被拒,且之后申请非移民倾向的签证会有困难。在一般的情形下,
I-140批了之后再提交I-485,申请人承担的风险是最低的 。


RFE 回复战略 - 上千引用不满足 另辟蹊径


EB1A审理包含两步骤: 先确认申请人是否提交证据满足”至少三项条件” 。满足三条
之后,再进行”final merits determination”,把所有的证据放在一起”综合评论”
该申请人是否堪称为顶尖人才(“one of that small percentage who have risen to
the very top of the field of endeavor” )。

0214的模板式RFE, 认为申请人不符合”original contributions with major
significance” 条件,只因为”leading scientists (according to Google Scholar
) have garnered citations numbered well in the thousands.” 根据此逻辑,只
要申请人没有超过1000引用,就不符合 contributions的条件。如果这项条件不满足,
加上申请人又无其他证据满足”至少三项条件” ,移民官就不会进行到第二步骤审决
,申请也不会通过。

北美联合律师事务所(WeGreened.com)表示,法条当中并没有将contributions与1000引
用画上等号。移民局要招揽的是领域内"所有"符合"顶尖资格"的人才,而不仅仅是那些
超过1000引用了人才。如果证据显示申请人在他(她)的领域内引用数上达10%甚至于1%
的金字塔端,相较之下,就足以说明该申请人做出"重大"贡献。

在本所2016年底上诉0214成功案例中,AAO认可本所的论点,明白指出引用数不能成为
唯一的标准,在领域内研究多年的研究员,靠着时间的累积,总引用数量本来就可能多
,但这并不能否决其他申请人,没达到1000引用就未做出”重大”贡献-- 法条内根本
就没有建立如此1000引用的比较标准。更多相关讯息请,请见本所文章"我所上诉AAO成
功推翻0214 EB1A判决"。

北美联合律师事务所提醒申请人,依照RFE内容以及每个移民官不同的审理习惯,RFE回
复是一个关键契机,可增加或删减条件,重新包装组织,补充材料后再次强化申请 。
除了一般申请人熟知的老三样: 著作,审稿,以及贡献,由於0214惯性质疑
contributions,本所鼓励客户深度挖掘不同的亮点,满足额外的条件。客户除了本身
的教职,还於两个重要机构担任重大职位(“critical role”),本所在RFE回复中提交
了数封证明信,细节说明客户发挥的作用,工作内容,对於组织机构的重要性,以及以
往做出的贡献。


Appeal上诉成功


在拒绝信中 0214并没有深入探讨客户的各样条件与证据,用不公平的引用数据比较直
接拒了”contributions” , 并援引了错误的法条拒了”critical role” ,在没有
满足三条的基础上,没有进行第二步审理。值得一提的是,在AAO判决书中,AAO说明了
客户满足”著作” ,“审稿” 以及”重要职位”的三项条件。 关於引用,AAO认可本
所提交的引用数年度比较表,说明客人在2012-2017年间”相对於”同时期发表的其他
文章拥有较高的引用数。AAO同时也大量引出本所提交的推荐信内容,说明客人在领域
内的杰出贡献与影响力。

其实,同样的一份证据,都可以有两种解读方式。一杯水装了半满,有人会说”水快装
满了,只差一些” 。也有人会说”只装了半杯,离装满还差地远” 。反观移民法,对
於证据力度的规定为”preponderance of evidence” ,用通俗的英语即”more
likely than not” ,中文则是 “优势证据规则” 。 也就是说,如果提交的证据有
”超过百分之50的概率”让申请人满足杰出人才条件,移民官就应该要采信。

Appeal是条漫长的路,处理时间可长达6个月。一般而言,如果申请人的签证身分允许
,加上移民官滥用审决权,在合理的基础上,申请人可考虑上诉 。上诉表格必须在案
件被拒后的33天内提交。在案件被拒之后,本所会依照每位申请人不同的背景条件与需
求,做出最佳的建议。若是决定上诉,本所会撰写上诉书,申请人不需要提供任何额外
的材料。

北美联合律师事务所透过大量的成功申请案,建立最完整的资料库,分析移民官最前线
审决趋势,在移民这条漫长的路上,给申请人带来信心,排除许多不确定的因素,留下
一张张的批准通知与客户最真诚的反馈。若您对EB1/NIW绿卡申请感兴趣,请将简历发
送至[email protected] ,我们律师会在24小时之内回复提供免费评估结果。



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北美联合律师事务所(Chen Immigration Law Associates)是一家从事美国移民的律
师事务所,致力于代表来自美国50个州的公司、研究机构和个人,针对I-140移民申请
提供法律服务。我们专精于职业移民申请,并在下列移民类别保有高成功率的证明记录
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批准通知: http://cn.wegreened.com/eb1_niw_approvals

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网址:cn.wegreened.com;
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